Politique et gestion de la destination

Politique et gestion de la destination

L’OMT s’emploie à fournir des orientations et à partager les bonnes pratiques en ce qui concerne les politiques et les modèles de gouvernance pour soutenir efficacement le secteur du tourisme aux différents échelons : national, régional et local.

Le développement et la gestion des destinations touristiques doivent s’inscrire dans une conception holistique des politiques et de la gouvernance.

La gouvernance recouvre deux dimensions spécifiques :

  • Capacité de direction des pouvoirs publics, caractérisée par la coordination et la collaboration et par la participation de réseaux de parties prenantes
  • Efficience de la direction, d’après les compétences et les ressources institutionnelles employées à l’appui des processus pour fixer les objectifs et repérer des solutions et des opportunités pour les parties prenantes, et fournir les instruments et les moyens d’action voulus aux fins de leur mise en œuvre conjointe.

Dans ce but, l’OMT s’emploie à soutenir ses membres dans leurs efforts pour mettre au point des modèles/structures et des politiques de gouvernance efficaces, en mettant l’accent notamment sur :

  • La politique du tourisme et la planification stratégique
  • La gouvernance et la coopération verticale, c’est-à-dire aux échelons national/régional/local
  • Le partenariat public-privé (PPP)

Gestion de la destination

La gestion de la destination est la gestion coordonnée de tous les éléments qui composent une destination touristique. Elle relie de manière stratégique ces composantes parfois très éclatées, en vue de meilleurs résultats. Une gestion regroupée peut aussi permettre d’éviter tous chevauchements et doublons en matière de promotion, services aux visiteurs, formation et soutien à l’activité d’entreprise, et de repérer toute déficience éventuelle à corriger au niveau de la gestion.

La gestion de la destination mobilise de nombreuses organisations et de multiples intérêts autour d’un objectif commun : assurer la compétitivité et la durabilité de la destination touristique. Le rôle de l’organisme de gestion de la destination (OGD) doit être de diriger et de coordonner les activités dans le cadre d’une stratégie cohérente vers cet objectif commun.

Les OGD, habituellement chargées des activités de marketing, ont étendu considérablement leur domaine de compétence, pilotant au niveau stratégique le développement de la destination. Elles représentent un ingrédient vital du succès d’une destination touristique et de nombreuses destinations sont maintenant dotées d’OGD pour montrer la direction à suivre.

La tendance est de confier à ces organismes, qui se concentraient traditionnellement sur le marketing et la promotion, des fonctions de direction avec des compétences élargies recouvrant la planification, la coordination et la gestion des activités sur le plan stratégique, dans le cadre d’une structure de gouvernance adéquate intégrant les diverses parties prenantes de la destination autour d’un objectif commun. Les destinations n’en ayant pas encore sont toujours plus nombreuses à se doter, ou à planifier de se doter d’un OGD pour être aux commandes.

L’OMT identifie trois domaines clé de performance en matière de gestion de la destination au niveau de l’OGD : direction stratégique, efficacité d’exécution et gouvernance fonctionnelle.

L’OMT appuie ses membres et les organismes de gestion/marketing des destinations grâce à son système de certification d’OGD UNWTO.QUEST. UNWTO.QUEST permet de promouvoir la qualité et l’excellence des OGD dans les domaines de la planification, de la gestion et de la gouvernance du tourisme en renforçant les capacités. La certification UNWTO.QUEST évalue les trois domaines clé de performance en matière de gestion de la destination au niveau de l’OGD : direction stratégique, efficacité d’exécution et gouvernance fonctionnelle. Avec son volet Formation et renforcement des capacités, UNWTO.QUEST est un instrument stratégique pour aider l’OGD à mettre en place un plan d’améliorations afin de se conformer aux critères et aux normes de la certification. C’est un moyen de renforcer les processus de gestion et, partant, de contribuer à la compétitivité et à la durabilité de la destination.

EVÉNEMENTS & PUBLICATIONS

UNWTO Guidelines for Institutional Strengthening of Destination Management Organizations (DMOs)UNWTO Guidelines for Institutional Strengthening of Destination Management Organizations (DMOs) – Preparing DMOs for new challenges (Lignes directrices de l’OMT pour le renforcement institutionnel des organismes de gestion des destinations (OGD) – Préparer les OGD aux nouveaux défis)

Pour de nombreuses raisons, une attention accrue est portée à la gestion efficace des destinations, de sorte que les organismes de gestion de la destination (OGD) doivent affronter de nouveaux défis et s’adapter. Ces organismes, traditionnellement chargés du marketing et de la promotion, ont tendance à prendre de l’envergure, couvrant tous les domaines, dans le but d’accroître la compétitivité et la durabilité des destinations en assurant des relations harmonieuses entre résidents et visiteurs.

UNWTO Guidelines for Institutional Strengthening of Destination Management Organizations (DMOs) – Preparing DMOs for new challenges


Comité de la compétitivité

Le Comité du tourisme et de la compétitivité est l’un des comités techniques de l’OMT et c’est un organe subsidiaire du Conseil exécutif. Le Comité a été établi par le Conseil exécutif à sa quatre-vingt-quinzième session tenue à Belgrade (Serbie), en mai 2013 [CE/DEC/7(XCV)]. Son Règlement intérieur et sa composition ont été approuvés par le Conseil exécutif à sa quatre-vingt-seizième session à Victoria Falls (Zimbabwe), en août 2013 [CE/DEC/9(XCVI)].
Depuis sa création en 2013, le Comité s’est employé principalement à faire un point sur l’état des connaissances en ce qui concerne la notion fondamentale de « compétitivité du tourisme » et à en identifier les facteurs clé. Ce processus a comporté un travail d’identification, d’élaboration et d’harmonisation des concepts, modèles et définitions opérationnelles employés dans la chaîne de valeur du tourisme.

(a) Appuyer l’Organisation dans l’accomplissement de son rôle normatif ;

(b) Offrir un mécanisme de dialogue entre les acteurs publics et privés du tourisme et les milieux universitaires pour fournir des orientations aux fins de la formulation et du renforcement des politiques et des stratégies en faveur de la compétitivité du tourisme ; et

(c) Dégager des synergies et des alignements stratégiques en vue de l’harmonisation des activités pertinentes du secrétariat et d’autres organisations/entités partenaires, afin de produire des résultats cohérents, objet de consensus, et de renforcer la position officielle de l’Organisation.

Fournir aux membres de l’OMT et aux autres parties prenantes du tourisme un cadre conceptuel à la fois complet et concis, opérationnel, applicable et utile mondialement, pour planter le décor et jeter des bases communes en vue d’une compréhension claire et harmonisée des éléments ci-après :

i) concepts, modèles et définitions opérationnelles employés dans la chaîne de valeur du tourisme,

ii) facteurs quantitatifs et qualitatifs expliquant la compétitivité au niveau de la destination, à traduire en directives techniques à l’usage des destinations exposant une méthodologie pour repérer et évaluer leurs propres facteurs de compétitivité.

Les travaux du Comité du tourisme et de la compétitivité ont débouché sur l’adoption par l’Assemblée générale, à sa vingt-deuxième session tenue à Chengdu (Chine) (11-16 septembre 2017), des définitions clé sous forme de recommandations. Outre ces définitions, le Comité s’est également attaché à identifier les principaux facteurs quantitatifs et qualitatifs de la « compétitivité du tourisme » dans deux catégories : i) gouvernance, gestion et dynamique du marché, et ii) attrait de la destination, facteurs d’attractivité, produits et offre.

Liste complète des définitions adoptées par l’Assemblée générale à sa vingt-deuxième session tenue à Chengdu (Chine) (11-16 septembre 2017)

Définitions opérationnelles employées dans la chaîne de valeur du tourisme Définitions opérationnelles des formes de tourisme
Destination touristique Tourisme culturel

Tourisme d’affaires
(lié à l’industrie des réunions)

Organisme de gestion/marketing d’une destination (OGD/OMD)

Écotourisme Tourisme de gastronomie
Produit touristique Tourisme rural

Tourisme côtier, maritime et en eaux intérieures

Chaîne de valeur touristique Tourisme d’aventure Tourisme urbain/en ville
Qualité d’une destination touristique Tourisme de santé Tourisme de montagne
Innovation dans le tourisme Tourisme de bien-être Tourisme éducatif
Compétitivité d’une destination touristique Tourisme médical Tourisme sportif

Dans le cadre des travaux du Comité de l’OMT du tourisme et de la compétitivité au cours de la période 2015-2019, le Comité a élaboré le document « Politique touristique et planification stratégique », qui se penche sur ce facteur de compétitivité touristique. Le document (disponible ci-dessous en PDF) a pour finalité de :

  • Fournir aux membres de l’OMT une conception d’ensemble des politiques nationales du tourisme et contribuer ainsi à leur formulation et à leur exécution réussies ;
  • Explorer les domaines cruciaux devant être traités dans la politique touristique et la planification stratégique pour assurer la compétitivité et le développement durable du tourisme ;
  • Analyser les grands domaines couverts par les politiques touristiques des membres de l’OMT et fournir des études de cas pour illustrer les composantes essentielles d’une bonne politique touristique ; et
  • Offrir un ensemble de recommandations présentant un intérêt pratique pour les membres de l’OMT et les responsables de l’élaboration des politiques touristiques.

 

Composition du Comité du tourisme et de la compétitivité (2019-2023)

Membres effectifs

Bahamas
Bahrain
Brazil
Fiji (Vice-chair)
India
Israel
Kenya
Republic of Moldova
Senegal (Chair)

Représentant des Membres associés
Macao, China (2019-2021)

Représentant des Membres affiliés
FITUR, Spain (2019-2021)

Réunions du Comité du tourisme et de la compétitivité :

1st Meeting: 25 August, 2013, Victoria Falls, Zambia /Zimbabwe (during 20th UNWTO General Assembly)
1st Virtual Meeting: 27 March, 2014
2nd Virtual Meeting: 3 July, 2014
3rd Virtual Meeting: 22 October, 2014
2nd Meeting: 28 January, 2015, Madrid, Spain
3rd Meeting: 13 September, 2015, Medellin, Colombia (during 21st UNWTO General Assembly)
4th Meeting: 22 January, 2016, Madrid, Spain
4th Virtual Meeting: 21 April, 2016
5th Meeting: 20 January, 2017, Madrid, Spain
5th Virtual Meeting: 2 March, 2017
6th Meeting: 11 September, 2017, Chengdu, China (during 22nd UNWTO General Assembly)
7th Meeting: 19 January, 2018, Madrid, Spain
8th Meeting: 10 September 2019, Saint Petersburg, Russian Federation (during 23rd UNWTO General Assembly)
9th Meeting: 24 January, 2020, Madrid, Spain
10th Virtual Meeting: 30 July 2020

Members of the committe on Tourism and Competitiveness

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